公辦學(xué)校運行管理情況專項審計報告
來源：審計之家
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，202X年X月至X月，XX審計X對XX直屬公辦學(xué)校201X年度至202X年度運行管理情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查?，F(xiàn)將審計調(diào)查結(jié)果公告如下：
XX直屬公辦學(xué)校共29所，均為財政全額預(yù)算撥款事業(yè)單位，其中XX職業(yè)與成人教育學(xué)院主要承擔(dān)指導(dǎo)與服務(wù)全市職業(yè)教育、成人教育工作，無全日制學(xué)生，未納入本次審計調(diào)查范圍。其余28所直屬公辦學(xué)校以高中段教育為主，分別為17所普高（其中XX外國語學(xué)校包含初中部和高中部）和11所中職（包括XX特殊教育中心學(xué)校）。審計調(diào)查結(jié)果表明，市教育局認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作要求，全面落實國家、省、市教育大會精神，積極推進(jìn)直屬公辦學(xué)校進(jìn)一步深化教育綜合改革，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教師素質(zhì)提升等方面取得了明顯成效。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分直屬公辦學(xué)校教育設(shè)施專項規(guī)劃實施不到位，學(xué)位供給不足
部分直屬公辦學(xué)校未能實現(xiàn)教育設(shè)施專項規(guī)劃要求的校區(qū)改擴建，導(dǎo)致高中段學(xué)位的供給保障需依靠超設(shè)計規(guī)模（擴班）、縮減功能用房增加教室等方式解決；部分直屬公辦學(xué)校存在擴大班級數(shù)、擴大班額數(shù)招生的現(xiàn)象。
（二）直屬公辦學(xué)校學(xué)生獎助政策執(zhí)行不夠到位
普高專項資助經(jīng)費政策執(zhí)行力度不均衡。10所普高未能足額使用專項資助經(jīng)費，6所普高專項資助經(jīng)費不足且使用公用經(jīng)費彌補。另外，部分中職校內(nèi)獎學(xué)金政策執(zhí)行不到位。201X年至202X年，11所中職中有3所未實行中職校內(nèi)獎學(xué)金政策。
（三）直屬公辦學(xué)校教師編制設(shè)定、績效考核指標(biāo)、師訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算安排及使用不夠科學(xué)、有效
1.教師編制設(shè)定不夠合理，編外人員使用比例較高。201X年至202X年，28所直屬公辦學(xué)校編外人員占學(xué)校教職工總?cè)藬?shù)的比例分別為14.97%、14.17%、14.2%，占比較高。
2.績效工資中績效因素體現(xiàn)不明顯。201X年至202X年，審計重點抽查的9所直屬公辦學(xué)校中有8所學(xué)校人均績效工資三年平均額在16.77萬元-17.37萬元之間浮動，差距并不明顯。
3.師訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率不平衡，使用效果不明顯。主要是普高和中職學(xué)校師訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率差異明顯；師訓(xùn)經(jīng)費使用效果不明顯；師訓(xùn)費用支付標(biāo)準(zhǔn)不夠合理等。
（四）部分直屬公辦學(xué)校專項資金管理不夠規(guī)范，使用效益不高
1.與高校合作項目經(jīng)費使用效益不明顯。個別協(xié)議中存在責(zé)權(quán)約定比較寬泛、剛性指標(biāo)不夠清晰、開展各項活動要求不夠明確、可操作性不強等問題，導(dǎo)致合作績效難以衡量，合作目標(biāo)難以實現(xiàn)。
2.專項資金長期沉淀，資金使用效益不高。一是存在部分補助經(jīng)費轉(zhuǎn)入食堂賬戶、職業(yè)體驗收入計入下屬培訓(xùn)機構(gòu)、課題經(jīng)費等結(jié)余、委培學(xué)費等收入長期掛賬往來款等現(xiàn)象，未按規(guī)定上繳財政或并計收入。二是近視眼防控視力檢測設(shè)備存在不同程度的閑置現(xiàn)象或未將捐贈設(shè)備入賬等問題，專項資金作用未發(fā)揮。三是個別培訓(xùn)項目資金補貼不夠科學(xué)。市教育局以最高標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)補貼遠(yuǎn)高于培訓(xùn)學(xué)校項目賬面直接成本。
（五）對直屬公辦學(xué)校食堂、校園超市監(jiān)管履職不到位
1.校園超市經(jīng)營權(quán)保證金收取不合理、不規(guī)范。201X年至202X年，4家入圍企業(yè)按協(xié)議約定繳納保證金各10萬元。但保證金的收取未考慮各企業(yè)承包校園超市的數(shù)量差異，不利于制約承包學(xué)校超市數(shù)量多的承包商，存在一定風(fēng)險。
2.食堂、校園超市監(jiān)管制度不健全，日常管理不規(guī)范。部分學(xué)校未制定相關(guān)校園超市、食堂監(jiān)督管理、考核制度；未按規(guī)定成立膳管會等內(nèi)部監(jiān)管部門；未按規(guī)定檢查食堂財務(wù)報表、直接將校園卡充值資金撥付食堂承包商等。
（六）部分直屬公辦學(xué)校政府采購制度執(zhí)行不夠到位，采購行為不規(guī)范
個別普高學(xué)校未按招標(biāo)文件要求實行公開招標(biāo)，而是采取邀請招標(biāo)方式，且邀請招標(biāo)的部分企業(yè)為同一法人（其中一家中標(biāo)）。個別學(xué)校自行采購項目的投標(biāo)企業(yè)均存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。另外，個別學(xué)校年均采購教學(xué)用原材料均超出政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但未執(zhí)行政府采購程序等。
捐贈資金管理不夠規(guī)范。部分學(xué)校不同程度的存在管理制度不健全、核算不規(guī)范、臺賬不清晰、未按規(guī)定用途使用、未按規(guī)定實行不相容崗位分離等問題。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市教育局及各直屬公辦學(xué)校采取有效措施，認(rèn)真落實各項整改工作。積極與相關(guān)部門溝通，推進(jìn)高中段學(xué)校建設(shè)；核減了沉淀的學(xué)生補助資金；全面清查往來款掛賬和收費情況；出臺相關(guān)制度規(guī)范了編外用工、專項資金、超市食堂、小額采購等管理。
XX審計
發(fā)布人:利安達(dá) 發(fā)布時間:2024-11-01 閱讀:413
