一、利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費(fèi)用的法律性質(zhì)分析

在破產(chǎn)清算案件過程中，利害關(guān)系人為債務(wù)人墊付相關(guān)的破產(chǎn)費(fèi)用，通常存在兩種情況：一種是通過簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或墊付協(xié)議等書面協(xié)議的方式，將向破產(chǎn)費(fèi)用相對(duì)方的支付義務(wù)轉(zhuǎn)移給利害關(guān)系人；另一種是利害關(guān)系人直接將相關(guān)款項(xiàng)支付給相對(duì)方，而與債務(wù)人未簽訂任何書面的債務(wù)承擔(dān)協(xié)議。

債的發(fā)生有四種原因，即合同行為、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美蜔o(wú)因管理。

如果是第一種情形，應(yīng)屬于因合同行為發(fā)生之債，受《民法典》債權(quán)編關(guān)于債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓的約束。根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。因此，只要債權(quán)人同意債務(wù)人將債務(wù)轉(zhuǎn)移給利害關(guān)系人或者事實(shí)上接受了利害關(guān)系人的實(shí)際履行，則債務(wù)人的債務(wù)轉(zhuǎn)讓行為即發(fā)生法律效力。利害關(guān)系人根據(jù)協(xié)議約定，成為債務(wù)人的破產(chǎn)費(fèi)用的債權(quán)人。

如果是第二種情況，應(yīng)屬于無(wú)因管理之債。無(wú)因管理是指沒有法定或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而進(jìn)行管理或服務(wù)的法律事實(shí)。無(wú)因管理的成立要件有三個(gè)：管理人要有管理他人事務(wù)的行為；有為他們利益進(jìn)行管理的意思；沒有法律或者合同約定的義務(wù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見(試行)》第132條規(guī)定：“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用，包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用，以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。”因此，如果利害關(guān)系人代債務(wù)人清償或支付了破產(chǎn)費(fèi)用，則利害關(guān)系人有權(quán)向債務(wù)人追償實(shí)際支出的費(fèi)用。利害關(guān)系人有權(quán)主張其代債務(wù)人支付的破產(chǎn)費(fèi)用由債務(wù)人承擔(dān)是毋庸置疑的。

二、利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費(fèi)用是否影響破產(chǎn)費(fèi)用的優(yōu)先權(quán)屬性

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果破產(chǎn)費(fèi)用發(fā)生了轉(zhuǎn)讓，其債權(quán)的性質(zhì)即變成了一般的合同之債或者是無(wú)因管理之債，破產(chǎn)費(fèi)用最初的法律關(guān)系已經(jīng)在發(fā)生墊付行為或轉(zhuǎn)讓行為的同時(shí)發(fā)生了變化，破產(chǎn)費(fèi)用即變成了普通債權(quán)，喪失了優(yōu)先支付的權(quán)利。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然發(fā)生了轉(zhuǎn)讓，但是債權(quán)的性質(zhì)并沒有發(fā)生變化，在法律沒有禁止轉(zhuǎn)讓或墊付的情況下，不應(yīng)改變其破產(chǎn)費(fèi)用的性質(zhì)。

筆者傾向于第二種觀點(diǎn)。我國(guó)的企業(yè)破產(chǎn)法以及相關(guān)的法律并未禁止破產(chǎn)費(fèi)用由第三人進(jìn)行墊付，其法律關(guān)系的本質(zhì)也不會(huì)因?yàn)閭霓D(zhuǎn)移支付而發(fā)生改變。另外，從破產(chǎn)費(fèi)用得到及時(shí)支付可以有效地推進(jìn)破產(chǎn)程序的有序進(jìn)行，并最終使債權(quán)人和利害關(guān)系人受益的角度，我國(guó)相關(guān)的法律文件和政府相關(guān)部門，也是鼓勵(lì)利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費(fèi)用的。最有效的鼓勵(lì)方式，就是保證其墊付的費(fèi)用能得到完全清償。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問題的意見》第5條的規(guī)定：“有條件的地方，可通過政府設(shè)立的維穩(wěn)基金或鼓勵(lì)第三方墊款等方式，優(yōu)先解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題，政府或第三方就勞動(dòng)債權(quán)的墊款，可以在破產(chǎn)程序中按照職工債權(quán)的受償順序優(yōu)先獲得清償。”勞動(dòng)債權(quán)與破產(chǎn)費(fèi)用相似，勞動(dòng)債權(quán)得不到有效的清償，員工無(wú)法得到妥善的安置，破產(chǎn)程序就有可能受到相應(yīng)的阻礙或阻力。從政府鼓勵(lì)第三方墊付勞動(dòng)債權(quán)，并保證其勞動(dòng)債權(quán)的優(yōu)先清償順序的情形看，政府也應(yīng)鼓勵(lì)第三方或利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費(fèi)用。

根據(jù)《深圳市中級(jí)人民法院破產(chǎn)案件管理人管理規(guī)范(試行)》第15條的規(guī)定：“本院設(shè)立管理人援助資金。援助資金由政府財(cái)政撥款和從管理人所獲報(bào)酬中提取一定比例資金組成。援助資金專門用于補(bǔ)貼管理人辦理債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可支付破產(chǎn)費(fèi)用且無(wú)利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費(fèi)用的案件所必需的破產(chǎn)費(fèi)用，包括但不限于支付管理人合理的勞動(dòng)報(bào)酬。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由本院根據(jù)案件具體情況和管理人履行職責(zé)的情況確認(rèn)”。深圳市中級(jí)人民法院對(duì)債務(wù)人無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，首先鼓勵(lì)利害關(guān)系人進(jìn)行墊付。在無(wú)利害關(guān)系人墊付的情況下，甚至由財(cái)政撥款對(duì)破產(chǎn)費(fèi)用給予支持?？梢?，深圳市中級(jí)人民法院鼓勵(lì)利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費(fèi)用的態(tài)度和傾向。

因此，在無(wú)法律明確禁止的情況下，從更加有利于保護(hù)債權(quán)人利益和推進(jìn)破產(chǎn)程序順利進(jìn)行的立場(chǎng)出發(fā)，利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費(fèi)用不應(yīng)影響破產(chǎn)費(fèi)用的性質(zhì)，應(yīng)得到優(yōu)先支付。

(一)破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用

我國(guó)《訴訟費(fèi)用交納辦法》對(duì)于破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用作了較為具體的規(guī)定，破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用就是破產(chǎn)案件的電請(qǐng)費(fèi)，具體數(shù)額依據(jù)破產(chǎn)總額計(jì)算。依法向法院申請(qǐng)破產(chǎn)的，訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中撥付，于清算后交納。在破產(chǎn)清算過程中，可能產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用主要有三類，一是破產(chǎn)案件的受理費(fèi)；二是債務(wù)人為原告向債務(wù)人的債務(wù)人追索債權(quán)產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用；三是債權(quán)人為確認(rèn)債權(quán)向法院提起的確認(rèn)債權(quán)之訴，法院判決應(yīng)由債務(wù)人承擔(dān)的訴訟費(fèi)用。

在審判實(shí)踐中，通常有兩種意見，一種觀點(diǎn)認(rèn)為只有破產(chǎn)案件的受理費(fèi)才屬于破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用，屬于破產(chǎn)費(fèi)用；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為以上三種都屬于破產(chǎn)費(fèi)用。

根據(jù)人民法院出版社出版的《最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋理解與適用》一書中關(guān)于“破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用”的理解，“破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用”除包括破產(chǎn)案件申請(qǐng)費(fèi)外，還包括破產(chǎn)案件的其他訴訟費(fèi)用，如公告費(fèi)、鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、證據(jù)保全費(fèi)、調(diào)查費(fèi)及人民法院認(rèn)為其他應(yīng)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中支付的訴訟費(fèi)用。如果將后兩種訴訟費(fèi)用不認(rèn)定為破產(chǎn)費(fèi)用，則導(dǎo)致兩種后果，一種是法院作為普通債權(quán)人就確認(rèn)債權(quán)產(chǎn)生的應(yīng)由債務(wù)人承擔(dān)的訴訟費(fèi)向管理人申報(bào)債權(quán)；另一種是管理人因無(wú)力支付訴訟費(fèi)用，而無(wú)法向債務(wù)人的債務(wù)人追索債權(quán)，對(duì)債權(quán)人的利益造成損害。從破產(chǎn)費(fèi)用的立法原意看，這兩種后果都不符合破產(chǎn)費(fèi)用的立法初衷。因此，三種訴訟費(fèi)用都應(yīng)屬于破產(chǎn)費(fèi)用。

如果有利害關(guān)系人出于對(duì)保護(hù)債權(quán)人利益的考量，墊付了訴訟費(fèi)用(主要是后兩種)，對(duì)于債權(quán)人利益以及破產(chǎn)程序的推進(jìn)都具有重要的作用。另外，從法律角度論證，我國(guó)《訴訟費(fèi)用交納辦法》并不禁止由第三人為當(dāng)事人墊付訴訟費(fèi)用。因此，如果利害關(guān)系人墊付訴訟費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定優(yōu)先得到支付。

(二)管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理費(fèi)，是管理人為占有、清理和保管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者繼續(xù)債務(wù)人的營(yíng)業(yè)而必須支出的費(fèi)用，主要包括債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保管費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、維修保養(yǎng)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅費(fèi)、公告費(fèi)用以及水電費(fèi)、通信費(fèi)、辦公費(fèi)等行政管理費(fèi)用。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的變價(jià)費(fèi)用，是管理人為處理非金錢的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)而將其變現(xiàn)為貨幣所支出的費(fèi)用。主要包括債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的估價(jià)費(fèi)用、鑒定費(fèi)用、公證費(fèi)用、拍賣公告費(fèi)用、通知費(fèi)用、拍賣費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用以及變價(jià)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的稅費(fèi)等。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的分配費(fèi)，是管理人為將債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配給債權(quán)人所發(fā)生的費(fèi)用。主要包括債務(wù)入財(cái)產(chǎn)分配表的制作費(fèi)用、公告費(fèi)用、通知費(fèi)用、提存分配費(fèi)用、銀行收取的手續(xù)費(fèi)等。

如果在管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，因債務(wù)人無(wú)力支付相關(guān)的費(fèi)用，導(dǎo)致程序終結(jié)，或者財(cái)產(chǎn)的價(jià)值貶損，則對(duì)所有債權(quán)人的利益無(wú)疑是一種損害。

如果有利害關(guān)系人墊付了相關(guān)的費(fèi)用，繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變價(jià)和分配，對(duì)于提升債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的價(jià)值、減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)債權(quán)、縮短財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)周期等都具有重大的意義。在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)以后，先將利害關(guān)系人墊付的管理、變價(jià)、分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用先行支付，在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的價(jià)值總額上并不會(huì)產(chǎn)生變化，也不會(huì)實(shí)質(zhì)影響到貨權(quán)人的債權(quán)分配金額。

因此，從鼓勵(lì)利害關(guān)系人墊付破產(chǎn)費(fèi)用，推進(jìn)破產(chǎn)程序的角度，也應(yīng)認(rèn)定其墊付破產(chǎn)費(fèi)用的行為不影響破產(chǎn)費(fèi)用的性質(zhì)。

(三)管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用

管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用是指管理人在履行《企業(yè)破產(chǎn)法》第25條所規(guī)定的職責(zé)過程中，必然產(chǎn)生的各類費(fèi)用。這些費(fèi)用的產(chǎn)生往往與管理、變價(jià)、分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)密不可分，因此這兩類費(fèi)用經(jīng)常發(fā)生重合。一般而言，如果這些費(fèi)用與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不相關(guān)，便可列為管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用。管理人報(bào)酬不同于管理人執(zhí)行職務(wù)必須發(fā)生的費(fèi)用，它是管理人履行破產(chǎn)法規(guī)定的職責(zé)所獲得的酬勞。管理人經(jīng)人民法院許可，可以聘用工作人員，但工作人員不能執(zhí)行管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。