發(fā)表時間:（2006年01月04日） 消息來源：注冊會計師視野 

深圳市審計局日前在答復人大代表相關(guān)議案時透露，深圳將考慮逐步讓中介機構(gòu)介入績效審計，體現(xiàn)公正原則。

　　即便政府最大限度回歸服務(wù)職能，即便資源需求最大限度交由市場配置，一些耗資巨大、收益小而慢的基礎(chǔ)工程設(shè)施，由于企業(yè)缺乏介入與投資的積極性，事實上還得由政府充當興建的主體。對于市場無法提供的諸如教育衛(wèi)生、環(huán)境保護等“軟性”商品，也需要通過政府投資來解決。對政府決策進行績效審計，可以判明決策是科學、有效的，還是屬于無效、失誤的決策。

　　一直以來，絕大多數(shù)地方實施績效審計者都以機關(guān)人員為主。績效審計由機關(guān)工作人員進行，而政府行為決策者也是機關(guān)工作人員，機關(guān)與機關(guān)、機關(guān)與工作人員、工作人員與工作人員間往往存在錯綜復雜的關(guān)系，容易導致績效審計工作難以真正獨立開展。特別是績效審計工作人員或許就是決策者的下級，在行政序列內(nèi)受其節(jié)制，因而績效審計工作的客觀公正性難免要打折扣。即便是審計部門工作人員，也可能因地方審計機關(guān)接受上級審計機關(guān)與地方政府雙重領(lǐng)導性質(zhì)，導致績效審計工作難以獨立開展。

　　而社會中介機構(gòu)不屬政府內(nèi)設(shè)部門，具有相對獨立的法人地位與從業(yè)人員資格，因而一般能夠超越利益關(guān)聯(lián)，客觀、公正開展績效審計。正因有此特性，委托社會中介機構(gòu)考核績效，也是國際通常做法。在我國，引入社會中介機構(gòu)也成為不少地方開展績效審計工作的構(gòu)想或者現(xiàn)實。

　　政府決策項目的資金均來自納稅人，所以理應通過科學決策得到有效利用，否則即是對于納稅人血汗的浪費。權(quán)力意味著責任，通過對浪費納稅人血汗責任人問責，就能達到減少資金浪費，實現(xiàn)財政節(jié)余的目的。另外，群眾對政府決策及其成效也有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。只要承認群眾對政府決策的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，就應當通過合理制度設(shè)計強化績效審計工作的獨立性。