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        English|利安達(dá)國際

        新聞中心

        行業(yè)動(dòng)態(tài)

        中國注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于發(fā)布《中國注冊會計(jì)師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》的通知

        會協(xié)[2006]82號
         
        各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會:

                《中國注冊會計(jì)師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》已經(jīng)中國注冊會計(jì)師協(xié)會第四屆常務(wù)理事會表決通過,現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。
         
        附件:中國注冊會計(jì)師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法
                                       
         
         
         
                                                        中國注冊會計(jì)師協(xié)會
                                                        二OO六年十二月二十四日
         
         

        中國注冊會計(jì)師協(xié)會會員
        執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法
         
        第一章 總則

                第一條  為了加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)管理,規(guī)范對會員違規(guī)行為的懲戒,根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》(以下簡稱《注冊會計(jì)師法》)和《中國注冊會計(jì)師協(xié)會章程》,制定本辦法。
                第二條  中國注冊會計(jì)師協(xié)會(以下簡稱中注協(xié))對會員違規(guī)行為實(shí)施行業(yè)懲戒,適用本辦法。
        本辦法所稱的會員,指團(tuán)體會員和個(gè)人會員中的執(zhí)業(yè)會員,即會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師。
                第三條  中注協(xié)實(shí)施懲戒,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正原則,堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,保障法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范得到貫徹執(zhí)行。
        實(shí)施懲戒應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),與違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會影響程度相當(dāng)。
                第四條  會員對中注協(xié)給予的懲戒,享有陳述和申辯權(quán)利;對懲戒不服的,可以提起申訴。
         
        第二章 懲戒的種類與適用

                第五條  中注協(xié)對會員違規(guī)行為給予懲戒的種類有:
                (一)訓(xùn)誡;
                (二)行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評;
                (三)公開譴責(zé)。
                第六條 中注協(xié)認(rèn)為會員的違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或可能構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請行政、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
                第七條 會員具有下列違規(guī)行為之一的,應(yīng)當(dāng)給予行業(yè)懲戒:
                (一)違反《注冊會計(jì)師法》有關(guān)規(guī)定的;
                (二)違反注冊會計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范的;
                (三)違反注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的;
                (四)違反會計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則的;
                (五)應(yīng)當(dāng)給予懲戒的其他情形。
                第八條  會員違反《注冊會計(jì)師法》第二十條、第二十一條和第二十二條的規(guī)定的,視情節(jié)給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或公開譴責(zé)。
                第九條  會員違反注冊會計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范的要求,有下列行為之一的,視情節(jié)給予訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或公開譴責(zé):
                (一)由于經(jīng)濟(jì)利益、自我評價(jià)、關(guān)聯(lián)關(guān)系和外界壓力等因素導(dǎo)致違反獨(dú)立性要求的;
                (二)宣稱自己具有事實(shí)上不具備的專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗(yàn)或資質(zhì)的; 
                (三) 泄漏客戶商業(yè)秘密或利用客戶商業(yè)秘密為自身或他人謀取利益的;
                (四) 泄漏執(zhí)業(yè)中獲取的證券交易內(nèi)幕信息或利用內(nèi)幕信息為自身或他人謀取利益的;
                (五)對客戶或其他單位和個(gè)人進(jìn)行強(qiáng)迫、欺詐、利誘的;
                (六) 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,以或有收費(fèi)方式提供鑒證服務(wù)的;
                (七)在接任審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)蓄意侵害前任事務(wù)所合法權(quán)益的;
                (八) 明示或暗示有能力影響司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其工作人員的;
                (九) 利用與司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他具有社會管理職能組織的關(guān)系,進(jìn)行不正當(dāng)競爭的;
                (十)為招攬客戶而向推薦方支付傭金、回扣,或向第三方推薦客戶而收取傭金的;
                (十一)以低于成本的收費(fèi)承攬業(yè)務(wù)的;
                (十二)捏造、散布虛假事實(shí),損害、詆毀其他會員聲譽(yù)的。
          前款所稱自我評價(jià),是指下列情形之一:
                 (一)鑒證小組成員曾是鑒證客戶的董事、經(jīng)理、其他關(guān)鍵管理人員或能夠?qū)﹁b證業(yè)務(wù)產(chǎn)生直接重大影響的員工;
                (二)為鑒證客戶提供直接影響鑒證業(yè)務(wù)對象的其他服務(wù);    
                (三)為鑒證客戶編制屬于鑒證業(yè)務(wù)對象的數(shù)據(jù)或其他記錄。
                第十條  會員違反注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)給予訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或公開譴責(zé):
                (一)未以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的;
                (二)未獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持審計(jì)結(jié)論的;
                (三)因過失出具不恰當(dāng)審計(jì)報(bào)告的;
                (四)未按規(guī)定編制、歸整和保存審計(jì)工作底稿的;
                (五)隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告的;
                (六)與客戶通同作弊,故意出具虛假審計(jì)報(bào)告的。
        會員執(zhí)行審閱業(yè)務(wù)、其他鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù),未遵守中國注冊會計(jì)師審閱準(zhǔn)則、中國注冊會計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和中國注冊會計(jì)師相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則的,參照前款給予懲戒。
                第十一條  會員違反會計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則的規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)給予訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或公開譴責(zé):
                (一)未按規(guī)定制定質(zhì)量控制制度的;
                (二)未合理保證事務(wù)所及其人員遵守職業(yè)道德規(guī)范的;
                (三)未合理保證事務(wù)所恰當(dāng)接受或保持客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的;
                (四) 未合理保證事務(wù)所和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)并出具恰當(dāng)報(bào)告的; 
                (五) 未要求對上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)和其他規(guī)定的業(yè)務(wù)實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核的;
                (六) 未使項(xiàng)目組在出具業(yè)務(wù)報(bào)告后按時(shí)將工作底稿歸整為最終業(yè)務(wù)檔案并按照規(guī)定的期限保存業(yè)務(wù)工作底稿的;
                (七) 未制定監(jiān)控政策和程序?qū)|(zhì)量控制制度的有效性進(jìn)行監(jiān)控的。
                第十二條  會員在執(zhí)業(yè)中因違法違規(guī)行為受到行政處罰或刑事處罰的,相應(yīng)給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或公開譴責(zé)。
                第十三條  會員阻撓或拒絕注冊會計(jì)師協(xié)會的質(zhì)量檢查和調(diào)查的,給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評或公開譴責(zé)。
                第十四條  會員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重懲戒: 
                (一)同時(shí)具有兩種或兩種以上應(yīng)予懲戒的行為的;
                (二) 在兩年內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上同一性質(zhì)的應(yīng)予懲戒的行為的;
                (三)對投訴人、舉報(bào)人、證人等有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;
                (四)違規(guī)行為發(fā)生后編造、隱匿、銷毀證據(jù)的。
                第十五條  會員有下列情形之一的,可以從輕、減輕懲戒:
                (一)初次違規(guī)并且情節(jié)輕微的;
                (二)主動(dòng)報(bào)告其違規(guī)行為的;
                (三)主動(dòng)配合查處其違規(guī)行為的;
                (四)自覺糾正違規(guī)行為,及時(shí)采取有效措施,防止或減輕不良后果的。
         
                第三章 懲戒的實(shí)施機(jī)構(gòu)和懲戒的回避
         
                第十六條  中注協(xié)設(shè)立懲戒委員會。
                懲戒委員會負(fù)責(zé)對直接查處的違規(guī)行為實(shí)施懲戒。
                第十七條  中注協(xié)懲戒委員會的日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在中注協(xié)秘書處,其職責(zé)是:
                (一)受理投訴和相關(guān)部門移送的案件;
                (二)負(fù)責(zé)違規(guī)行為的調(diào)查;
                (三)負(fù)責(zé)召集懲戒委員會會議;
                (四)負(fù)責(zé)懲戒委員會相關(guān)文書的制作、送達(dá)、整理歸檔;
                (五)負(fù)責(zé)辦理懲戒委員會委托的其他事項(xiàng)。
                第十八條  懲戒委員會委員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人、投訴人有權(quán)申請其回避: 
                (一)本人或近親屬與案件有直接利害關(guān)系的; 
                (二)與本案當(dāng)事人在同一會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的; 
                (三)其他可能影響案件公正處理的。 
                 前款規(guī)定,適用于懲戒委員會日常工作機(jī)構(gòu)工作人員。 
                第十九條 懲戒委員會主任的回避,由懲戒委員會于懲戒會議開始時(shí)按多數(shù)票原則投票決定;懲戒委員會委員和其他辦案人員的回避,由懲戒委員會主任在收到回避申請的10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
         
                第四章 懲戒的程序和決定
         
                第二十條  對于直接查處的違規(guī)行為,由中注協(xié)懲戒委員會的日常工作機(jī)構(gòu)組織調(diào)查后,向懲戒委員會提交調(diào)查報(bào)告。
                第二十一條  懲戒委員會在作出懲戒決定前,應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)送擬懲戒告知書,告知當(dāng)事人初步認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)、擬作出的懲戒種類、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
        當(dāng)事人可在收到告知書后的15個(gè)工作日內(nèi)向懲戒委員會提交書面的陳述與申辯理由;當(dāng)事人不提交的,視為放棄陳述與申辯權(quán)利,不影響作出懲戒決定。
        懲戒委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,懲戒委員會應(yīng)當(dāng)采納。
                第二十二條  懲戒委員會根據(jù)不同情況,分別作出以下決定:
                (一)確認(rèn)會員有違規(guī)行為的,作出給予訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)懲戒的決定。
                (二)確認(rèn)會員違規(guī)事實(shí)不成立或情節(jié)輕微,作出撤銷案件或不予懲戒的決定。
                第二十三條 懲戒委員會應(yīng)當(dāng)通過召開會議作出懲戒決定。會議至少應(yīng)由三分之二的委員出席,決定應(yīng)由出席會議委員的三分之二以上的多數(shù)通過。 
                第二十四條 懲戒決定通過后,懲戒委員會應(yīng)當(dāng)以中注協(xié)的名義制作懲戒決定書。懲戒決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
                (一)被懲戒會員是個(gè)人會員的,寫明姓名、性別、年齡、住所、注冊會計(jì)師證書號碼及其所在事務(wù)所的名稱;被懲戒會員是團(tuán)體會員的,寫明事務(wù)所名稱和辦公地址;
                (二)事實(shí)和證據(jù);
                (三)懲戒結(jié)論和依據(jù);
                (四)提起申訴的權(quán)利、期限;
                (五)作出懲戒決定的日期。
                第二十五條  懲戒委員會應(yīng)在案件受理后的三個(gè)月內(nèi)作出懲戒決定。
                第二十六條  當(dāng)事人逾期未提起申訴的,懲戒決定書發(fā)生效力。
         
                第五章 懲戒的申訴
         
                第二十七條  中注協(xié)設(shè)立申訴委員會。
                申訴委員會負(fù)責(zé)受理會員的申訴,其日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在中注協(xié)秘書處。
        當(dāng)事人對懲戒委員會作出的懲戒決定不服的,可以在收到懲戒決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向中注協(xié)申訴委員會提起申訴。
                第二十八條  申訴委員會根據(jù)不同情況做出以下審議決定:
                (一)認(rèn)為原懲戒決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用依據(jù)正確,程序適當(dāng)?shù)模S持原決定;
                (二)認(rèn)為原懲戒決定在程序上存在不足的,要求懲戒委員會進(jìn)行補(bǔ)正;
                (三)認(rèn)為原懲戒決定認(rèn)定事實(shí)不清,或適用依據(jù)錯(cuò)誤,或程序嚴(yán)重不適當(dāng)?shù)?,撤銷原來的懲戒決定,重新作出懲戒決定;認(rèn)為原懲戒決定認(rèn)定事實(shí)不成立的,作出不予懲戒的決定。
                審議決定通過后,申訴委員會應(yīng)當(dāng)以中注協(xié)的名義發(fā)出審議決定書。
                第二十九條  申訴委員會應(yīng)當(dāng)在受理申訴后的二個(gè)月內(nèi)作出審議決定。
                第三十條  申訴委員會的審議決定是最終決定,送達(dá)當(dāng)事人時(shí)即發(fā)生效力。
                第六章 附則
         
                第三十一條  會員的違規(guī)行為及懲戒決定,應(yīng)當(dāng)記入中國注冊會計(jì)師協(xié)會會員誠信檔案。
                第三十二條  各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會可以根據(jù)本辦法,制定本地區(qū)的實(shí)施辦法。
                第三十三條  “當(dāng)事人”是指被投訴、被立案調(diào)查、被懲戒的會員。
                第三十四條  本辦法自2007年1月1日起施行。
        發(fā)布人:admin 發(fā)布時(shí)間:2007-01-17 閱讀:3447
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