《中國會計報》以“注冊會計師行業(yè)的國際交流與合作成就”為題，專題報道中注協(xié)成立20年來開展國際交流與合作的情況。全文如下：

我國注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建以來，全面推進(jìn)行業(yè)建設(shè)，在發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施、行業(yè)的培育和監(jiān)管、人才選拔和培養(yǎng)等各個方面取得突出成就。在財政部領(lǐng)導(dǎo)和國際司等方面支持下，積極參與國際合作交流，充分利用國際資源，成為推動行業(yè)發(fā)展的重要力量，同時也積累了豐富的國際合作經(jīng)驗，為行業(yè)戰(zhàn)略實施和國際化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

一、建立人才培養(yǎng)國際合作體系，大力培養(yǎng)國際化人才

注冊會計師行業(yè)是專家行業(yè)，需要大量優(yōu)秀的國際化人才。中注協(xié)非常重視人才培養(yǎng)工作，積極探索國際化人才培養(yǎng)途徑，建立了國際人才培養(yǎng)合作體系，完善了國際化人才機(jī)制，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。

選送優(yōu)秀學(xué)生和行業(yè)骨干到境外實習(xí)培訓(xùn)。上世紀(jì)80年代開始，中注協(xié)就選送優(yōu)秀學(xué)生到境外國際會計公司開展為期一年的實習(xí)培訓(xùn)。上世紀(jì)90年代，先后選送三批事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干到香港地區(qū)的會計師事務(wù)所進(jìn)行一到兩年的實習(xí)培訓(xùn)。從2005年起，為了培養(yǎng)行業(yè)后備人才，開展注冊會計師專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生境外實習(xí)，已選送數(shù)百名優(yōu)秀學(xué)生參加了該項目。通過境外實習(xí)培訓(xùn)，實習(xí)人員熟悉了國際商務(wù)規(guī)則，掌握了先進(jìn)的審計理念和方法，了解了事務(wù)所管理經(jīng)驗，提高了專業(yè)素質(zhì)和外語水平，為職業(yè)生涯奠定了堅實基礎(chǔ)。許多人成為注冊會計師行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

舉辦行業(yè)管理人員和后備人才境外考察班。中注協(xié)非常重視學(xué)習(xí)境外職業(yè)組織管理經(jīng)驗和好的做法，組織行業(yè)管理人員到境外考察學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及行業(yè)管理的各個方面，如資格考試、準(zhǔn)則制定、質(zhì)量監(jiān)管、會員注冊，繼續(xù)教育等。通過考察學(xué)習(xí)，行業(yè)管理人員開闊了視野，學(xué)習(xí)了知識，提升了素質(zhì)。

同時，為實施行業(yè)人才戰(zhàn)略，加快國際化人才的培養(yǎng)，中注協(xié)對行業(yè)領(lǐng)軍后備人才分期分批地開展境外培訓(xùn)，為行業(yè)領(lǐng)軍后備人才熟悉國際規(guī)則、國際準(zhǔn)則和國際環(huán)境創(chuàng)造條件。迄今行業(yè)領(lǐng)軍后備人才境外培訓(xùn)班已舉辦2期，培訓(xùn)40余人。

支持和資助中國注冊會計師取得國際認(rèn)可的境外職業(yè)資格。與境外具有重要影響的職業(yè)組織建立合作機(jī)制，支持和鼓勵中國注冊會計師通過一定時期的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，取得國際認(rèn)可的境外職業(yè)資格。

目前，中注協(xié)與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、香港會計師公會、澳洲會計師公會簽署合作協(xié)議，借助其教育培訓(xùn)體系，推動中國注冊會計師取得上述職業(yè)組織的資格。已有300余名注冊會計師參加培訓(xùn)，50人已經(jīng)完成了全部或者階段性考試科目，15人取得澳洲注冊會計師資格。

通過多年的國際合作實踐，我國行業(yè)人才培養(yǎng)的國際合作體系日益完善。在培訓(xùn)地點上，涉及歐洲、美洲、澳洲等注冊會計師行業(yè)相對發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)；在培訓(xùn)的形式上，長期實習(xí)培訓(xùn)和短期考察學(xué)習(xí)并行；在培訓(xùn)依托上，包括國際會計公司、境外職業(yè)組織和國外知名大學(xué)；在培訓(xùn)對象上，覆蓋行業(yè)管理人員、行業(yè)領(lǐng)軍后備人才、主任會計師和注冊會計師專業(yè)的學(xué)生。

二、借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，提升行業(yè)管理水平

在行業(yè)管理工作中，中注協(xié)一貫重視借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗。每項重大制度的出臺、重大戰(zhàn)略的推出和重大難題的破解，都是在深入研究行業(yè)發(fā)展實際情況和借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成的。

在參與起草和修訂《注冊會計師法》過程中，中注協(xié)組織考察團(tuán)赴美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家了解國外注冊會計師立法情況和經(jīng)驗，并翻譯整理了大量國別資料，為注冊會計師法起草和修訂提供了重要的參考依據(jù)。

在考試制度建立和改革過程中，中注協(xié)多次組織境外考察，選派員工赴澳大利亞和英國等職業(yè)組織學(xué)習(xí)境外考試制度；利用亞行贈款項目，聘請境外資深咨詢專家，提出改革完善我國注冊會計師考試制度的咨詢意見；成立境外專家組，尋求國際專家和境外職業(yè)組織對考試制度改革的意見。

在審計準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略實施中，中注協(xié)積極跟蹤國際審計準(zhǔn)則的發(fā)展動態(tài)，認(rèn)真研究國際準(zhǔn)則新變化，實質(zhì)性推動中國審計準(zhǔn)則的國際趨同。根據(jù)工作進(jìn)展，派代表參加國際審計鑒證準(zhǔn)則理事會、國際職業(yè)會計師職業(yè)道德準(zhǔn)則委員會等準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的會議，直接參與國際準(zhǔn)則的討論和制定。為應(yīng)對國際審計準(zhǔn)則體例和技術(shù)要求明晰化的變化以及國際職業(yè)道德準(zhǔn)則的最新進(jìn)展，中注協(xié)正在修訂中國審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則，以期實現(xiàn)與國際準(zhǔn)則的動態(tài)趨同。

在推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略中，中注協(xié)積極與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為事務(wù)所開辟國際市場牽線搭橋、洽談結(jié)對，尋求合作渠道。近年來，中注協(xié)組織事務(wù)所到非洲進(jìn)行考察、參加?xùn)|盟市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訪問歐洲服務(wù)貿(mào)易主管部門和協(xié)會、到香港參加服務(wù)貿(mào)易洽談會及承辦會計服務(wù)論壇，向國際社會推介中國的事務(wù)所和會計師行業(yè)。

在參與單邊及多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判過程中，中注協(xié)積極與商務(wù)部等政府部門溝通，派代表先后參加商務(wù)部組織的瑞士WTO會計服務(wù)談判、日本和澳大利亞WTO項目考察、新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判等項目，認(rèn)真研究其中所涉及的法律問題，提出要價建議，同時推動談判對方開放會計市場。

在推動中注協(xié)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)中，從上世紀(jì)90年代末期開始，中注協(xié)利用世行項目，組織行業(yè)信息管理考察團(tuán)，到美國、加拿大考察和學(xué)習(xí)信息化管理。充分利用世行貸款及其他配套資金，

完成中注協(xié)網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)和全行業(yè)廣域網(wǎng)建設(shè)及與各地方協(xié)會聯(lián)網(wǎng)項目，實現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會信息交流的網(wǎng)絡(luò)化。

在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展研究和探索過程中，先后利用世行“會計改革與發(fā)展”貸款項目和亞行“強(qiáng)化中國注冊會計師行業(yè)建設(shè)”項目，組織境外考察、外派學(xué)習(xí)，聘請境外資深專家，研究提出行業(yè)建設(shè)研究報告，為我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃設(shè)計提供了支持。

三、積極參與會計行業(yè)國際事務(wù)，提升行業(yè)的國際話語權(quán)

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，注冊會計師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，參與國際事務(wù)和國際標(biāo)準(zhǔn)的決策，增強(qiáng)在國際職業(yè)組織的話語權(quán)，成為行業(yè)國際交流合作的重要經(jīng)驗。

積極參與國際組織活動。中注協(xié)自1996年、1997年加入亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）和國際會計師聯(lián)合會（IFAC）以來，積極參與各職業(yè)組織的事務(wù)。中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)歷任CAPA理事、副主席和主席等職；自2004年至今，中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一直擔(dān)任IFAC理事。在這過程中，積極履行職責(zé)，參與國際職業(yè)組織規(guī)則的制定和事務(wù)的決策。

在國際會計教育準(zhǔn)則理事會、國際審計實務(wù)委員會、國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會、中小事務(wù)所委員會、國際公共部門會計準(zhǔn)則理事會等機(jī)構(gòu)，中注協(xié)派出委員，直接參與準(zhǔn)則制定工作。

中注協(xié)積極參與IFAC和CAPA各項工作和活動，在國際會計舞臺發(fā)表自己的主張。1988年，中國代表團(tuán)首次參加在巴黎召開的第15屆世界會計師大會，時任財政部副部長張佑才出席大會并發(fā)表演講；2002年，中注協(xié)協(xié)助香港會計師公會做好第16屆世界會計師大會的組織工作，并組建最大規(guī)模代表團(tuán)與會，時任總理朱櫧基出席大會發(fā)表重要講話，財政部領(lǐng)導(dǎo)出席會議并發(fā)表演講；2006年，財政部王軍副部長率行業(yè)代表團(tuán)出席在土耳其伊斯坦布爾召開的第17屆世界會計師大會，并發(fā)表演講；2007年，中注協(xié)劉仲藜會長率團(tuán)出席在日本大阪召開的第17次亞太會計師大會并發(fā)表演講。

積極參與重大國際事務(wù)的決策。中注協(xié)多次積極參加國際會計師聯(lián)合會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究。與各會員組織一道，促成了國際會計師聯(lián)合會關(guān)于制定并倡導(dǎo)遵循高質(zhì)量的國際準(zhǔn)則、促進(jìn)與會員組織的聯(lián)合與合作、代表國際會計行業(yè)對公共政策問題發(fā)表言論的職能定位，支持和影響國際會計師聯(lián)合會及會計行業(yè)重大動議；參與公眾利益監(jiān)督理事會（PIOB）這一監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立，強(qiáng)化社會公眾對準(zhǔn)則制定的監(jiān)督，恢復(fù)社會公眾對會計行業(yè)的信心。中注協(xié)還多次就國際會計師聯(lián)合會重要人事安排、吸納會員等工作發(fā)表意見，促進(jìn)其公平、規(guī)范運作。

對于國際會計師聯(lián)合會經(jīng)常開展的行業(yè)調(diào)查工作，中注協(xié)以積極的姿態(tài)給予回應(yīng)。完成了組織包括會計師事務(wù)所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易所等各方面參與的財務(wù)報告供應(yīng)鏈調(diào)查、國際會計師聯(lián)合會會員義務(wù)遵循項目，以及積極回應(yīng)國際會計師聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)力年度調(diào)查、媒體信息運用調(diào)查等等。

中注協(xié)還對國際會計師聯(lián)合會網(wǎng)站建設(shè)及信息宣傳給予支持，包括動議并促成多語種網(wǎng)站的建立，網(wǎng)站中文頻道資料的翻譯校稿，向該網(wǎng)站不定期提供中國注冊會計師行業(yè)的重點工作信息，及時翻譯整理國際會計師聯(lián)合會新聞簡報及重要工作和動態(tài)，向行業(yè)進(jìn)行宣傳。

扎實推動國際規(guī)則的實施。在參與國際規(guī)則制定的同時，遵循國際慣例、按照國際規(guī)則辦事，是作為國際組織成員的義務(wù)，也是推動行業(yè)健康、快速發(fā)展的動力之一。經(jīng)過長期努力，我們在資格準(zhǔn)入、準(zhǔn)則制定、教育培訓(xùn)、職業(yè)監(jiān)管等諸多方面，借鑒國際經(jīng)驗，體現(xiàn)了國際慣例，其中，審計準(zhǔn)則實現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的趨同。當(dāng)前正在推進(jìn)考試制度改革和職業(yè)道德準(zhǔn)則的完善，將國際趨同作為改革完善工作的重要目標(biāo)。

中注協(xié)作為國際會計師聯(lián)合會會員組織和理事會成員，一直以積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與國際會計師聯(lián)合會遵循項目各個階段工作，認(rèn)真遵循會員義務(wù)公告要求及其提出的各項改進(jìn)工作的建議和意見，及時提交未來的行動計劃，成為首批通過國際會計師聯(lián)合會審定最終行動方案的6家會計職業(yè)組織之一。中國會計師行業(yè)遵循國際規(guī)則的積極實踐，得到國際會計師聯(lián)合會的充分肯定，被譽(yù)為為發(fā)展中國家會員組織和其他成員組織樹立了良好典范。

總結(jié)我國注冊會計師行業(yè)國際交流與合作所取得的成就，我們深刻地體會到，對國際信息的掌握、國際事務(wù)的參與，是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要資源和動力之一。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，無論是促進(jìn)行業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是有助于行業(yè)走出去參與國際競爭，國際交流與合作是我們始終應(yīng)當(dāng)堅持的重要方面。

展望未來，中注協(xié)將順應(yīng)行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，本著開放中國會計市場與走向國際并舉的原則，更加積極主動、目標(biāo)明確地開展有關(guān)國際活動，不斷探索國際合作的新途徑、新形式。積極參與國際和區(qū)域性會計職業(yè)組織事務(wù)，鞏固和擴(kuò)大中國注冊會計師行業(yè)與國際會計師界的友誼，促進(jìn)國際會計職業(yè)對我們的理解和信任，把中國注冊會計師行業(yè)的國際化發(fā)展不斷推向深入。