行業(yè)動(dòng)態(tài)
中注協(xié)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南（試行）》
為了貫徹落實(shí)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋，指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)，日前，中注協(xié)發(fā)布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“指南”）。指南自
指南遵循《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的要求，結(jié)合我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)案件特點(diǎn)，總結(jié)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與企業(yè)破產(chǎn)案件經(jīng)驗(yàn)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。指南分為12章、共68條,重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范：一是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為管理人應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了梳理；二是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)中應(yīng)遵循的主要操作程序進(jìn)行了規(guī)范；三是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦管理人業(yè)務(wù)需要重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行了具體化。
指南的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)質(zhì)量；引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，深入貫徹落實(shí)行業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略；推動(dòng)管理人制度規(guī)范化發(fā)展，保護(hù)各利益相關(guān)人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重要的積極意義。
為推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)，中注協(xié)已經(jīng)開(kāi)展了大量工作：一是積極參與立法及司法部門立法研究；二是組織《企業(yè)破產(chǎn)法》及管理人制度的宣傳和培訓(xùn)；三是印發(fā)通知，請(qǐng)各地方協(xié)會(huì)高度重視事務(wù)所介入管理人業(yè)務(wù)工作，積極與當(dāng)?shù)胤ㄔ壕蜁?huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入管理人名冊(cè)問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并組織好培訓(xùn)和宣傳工作。
下一步，中注協(xié)將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是加大有關(guān)管理人制度的宣傳力度，提高行業(yè)對(duì)管理人制度的認(rèn)識(shí)；二是繼續(xù)組織好管理人理論與實(shí)務(wù)的培訓(xùn)工作，幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師盡快掌握管理人制度及其操作實(shí)務(wù)；三是組織做好指南的培訓(xùn)工作，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所承接管理人業(yè)務(wù)，履行管理人職責(zé)提供技術(shù)支持。
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中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南（試行）》的通知
會(huì)協(xié)［2008］1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：
為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和其他利益相關(guān)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，自
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注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件
相關(guān)業(yè)務(wù)指南（試行）
第一章 總 則
第一條 為指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)破產(chǎn)法”）及其他相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，制定本指南。
第二條 本指南所稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)，包括但不限于：
（一）受人民法院指定，擔(dān)任管理人；
（二）接受管理人委托，提供清算審計(jì)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)；
（三）接受債權(quán)人委托，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)；
（四）接受債務(wù)人委托，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)；
（五）接受其他人委托，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。
第三條 本指南所稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所及取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的執(zhí)業(yè)人員。
第四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范、會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
第二章 管理人職責(zé)
第五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師受人民法院指定擔(dān)任管理人，職責(zé)主要有：
（一）接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)并進(jìn)行管理；
（二）接管債務(wù)人的印章及賬簿、文書(shū)等資料；
（三）充分運(yùn)用審計(jì)程序和方法，調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；
（四）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；
（五）決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；
（六）在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，對(duì)債務(wù)人營(yíng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，經(jīng)人民法院許可后，決定繼續(xù)或停止債務(wù)人營(yíng)業(yè)；
（七）管理繼續(xù)營(yíng)業(yè)的債務(wù)人的營(yíng)業(yè)事務(wù)，但在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人在管理人監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的除外；
（八）決定解除或者繼續(xù)履行破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同，并通知對(duì)方當(dāng)事人，如果決定繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條、第六十九條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)人民法院或債權(quán)人委員會(huì)同意；
（九）依法清收債務(wù)人的債權(quán)，接受債務(wù)人的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人的債務(wù)清償或財(cái)產(chǎn)交付；
（十）發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條所列可撤銷行為的，追回相關(guān)財(cái)產(chǎn)，必要時(shí)請(qǐng)求人民法院撤銷該行為；
（十一）發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有企業(yè)破產(chǎn)法第三十三條所列無(wú)效行為的，追回相關(guān)財(cái)產(chǎn)，必要時(shí)請(qǐng)求人民法院確認(rèn)該行為無(wú)效；
（十二）依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十五條的規(guī)定，要求尚未完全履行出資義務(wù)的債務(wù)人的出資人繳納所認(rèn)繳的出資，必要時(shí)通過(guò)人民法院進(jìn)行；
（十三）追回債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，必要時(shí)通過(guò)人民法院進(jìn)行；
（十四）可以依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條的規(guī)定，通過(guò)清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物，但應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條、第六十九條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)人民法院或債權(quán)人委員會(huì)同意；
（十五）接受債權(quán)申報(bào)，登記造冊(cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表，提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查；
（十六）妥善保存?zhèn)鶛?quán)表和債權(quán)申報(bào)材料，供利害關(guān)系人查閱；
（十七）調(diào)查債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，列出清單并公示，對(duì)職工提出的異議經(jīng)核實(shí)后予以更正；
（十八）可以提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；
（十九）于債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)十五日前通知已知債權(quán)人，列席債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問(wèn)；
（二十）代表債務(wù)人或另外委托代理人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；
（二十一）在重整中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為管理人負(fù)責(zé)管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)制作重整計(jì)劃草案，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交，就重整計(jì)劃草案向債權(quán)人會(huì)議作出說(shuō)明，并回答詢問(wèn)；
（二十二）依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第一款的規(guī)定，可以同未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商；
（二十三）依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第二款的規(guī)定，可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案；
（二十四）依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十六條的規(guī)定，自重整計(jì)劃通過(guò)之日起十日內(nèi)，可以向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)；
（二十五）依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第七十三條第二款、第八十九條第二款的規(guī)定，向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)；
（二十六）在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行；
（二十七）根據(jù)重整計(jì)劃執(zhí)行情況，在重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期屆滿前，可以申請(qǐng)人民法院裁定延長(zhǎng)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；
（二十八）重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期屆滿時(shí)，向人民法院提交監(jiān)督報(bào)告；
（二十九）債務(wù)人不能執(zhí)行或不執(zhí)行重整計(jì)劃的，可以請(qǐng)求人民法院裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)；
（三十）債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可，終止和解程序時(shí)，向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，并向人民法院提交執(zhí)行職務(wù)的報(bào)告；
（三十一）在人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論；
（三十二）按照債權(quán)人會(huì)議通過(guò)或者人民法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；
（三十三）根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)出售情況，及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，并提交債權(quán)人會(huì)議討論，債權(quán)人會(huì)議通過(guò)后提請(qǐng)人民法院裁定認(rèn)可；
（三十四）執(zhí)行經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，并關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十七條、第一百一十八條、第一百一十九條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提存分配額的事項(xiàng)；
（三十五）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用或破產(chǎn)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序；
（三十六）在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序；
（三十七）自破產(chǎn)清算程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，向破產(chǎn)人原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記；
（三十八）辦理破產(chǎn)人注銷登記后，如存在未決的訴訟或仲裁，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加；
（三十九）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第三章 接管
第六條 本指南所稱接管，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師受人民法院的指定擔(dān)任管理人，對(duì)債務(wù)人實(shí)施全面接收和管理。
第七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)接收債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，包括但不限于：
（一）現(xiàn)金、債權(quán)、存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)及相關(guān)憑證；
（二）公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、海關(guān)報(bào)關(guān)章、職能部門章、各分支機(jī)構(gòu)章、電子印章、法定代表人名章等印章；
（三）總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬、日記賬等賬簿及全部會(huì)計(jì)憑證、重要空白憑證；
（四）設(shè)立批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)及各類資質(zhì)證書(shū)、章程、合同、協(xié)議及各類決議、會(huì)議記錄、人事檔案、電子文檔、管理系統(tǒng)授權(quán)密碼等資料。
第八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、內(nèi)部事務(wù)和營(yíng)業(yè)事務(wù)實(shí)施管理，必要時(shí)經(jīng)人民法院許可，可以聘請(qǐng)工作人員參與管理工作。
第四章 調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況
第九條 本指南所稱調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師受人民法院指定擔(dān)任管理人，充分運(yùn)用審計(jì)程序和方法，調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，并制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。
第十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人的出資情況、現(xiàn)金狀況、債權(quán)狀況、存貨狀況、固定資產(chǎn)狀況、在建工程狀況、對(duì)外投資狀況、土地及無(wú)形資產(chǎn)狀況等財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。
第十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注有關(guān)財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、權(quán)屬及實(shí)際狀況，也應(yīng)關(guān)注其可變現(xiàn)情況。
第十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)債務(wù)人出資情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注：
（一）出資人名冊(cè)，出資協(xié)議、債務(wù)人章程、驗(yàn)資報(bào)告及實(shí)際出資情況；
（二）非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的批準(zhǔn)文件、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證明文件及權(quán)屬變更登記文件；
（三）歷次資本變動(dòng)情況及相應(yīng)的驗(yàn)資報(bào)告。
第十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)債務(wù)人現(xiàn)金狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款及其他貨幣資金。
第十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)債務(wù)人債權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注債權(quán)形成原因、形成時(shí)間、具體債權(quán)內(nèi)容及債權(quán)催收情況。
第十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)債務(wù)人存貨狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注存貨的存放地點(diǎn)、數(shù)量、狀態(tài)、性質(zhì)及相關(guān)憑證。
第十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)債務(wù)人固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注：
（一）債務(wù)人的房屋產(chǎn)權(quán)及重要設(shè)備權(quán)屬；
（二）債務(wù)人有關(guān)海關(guān)免稅的設(shè)備情況。
第十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)債務(wù)人在建工程狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注在建工程立項(xiàng)文件、相關(guān)許可，工程進(jìn)度、施工狀況及相關(guān)技術(shù)資料。
第十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)債務(wù)人對(duì)外投資狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注：
（一）各種有價(jià)證券；
（二）對(duì)外投資情況證明；
（三）被投資企業(yè)的所有者權(quán)益情況，必要時(shí)可以申請(qǐng)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。
第十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)債務(wù)人土地及無(wú)形資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注：
（一）債務(wù)人土地使用權(quán)屬及使用情況；
（二）債務(wù)人擁有的專利、非專利技術(shù)、商標(biāo)、版權(quán)等；
（三）債務(wù)人擁有的許可或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況。
第二十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人所涉企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條、第三十三條所列的可撤銷或無(wú)效行為進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取非正常收入和侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。
第二十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人主張抵銷的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注是否存在下列情形：
（一）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后取得他人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)；
（二）除因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)外，債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)；
（三）除因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)外，債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人取得債權(quán)。
第二十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注有關(guān)財(cái)產(chǎn)是否存在抵押、質(zhì)押等權(quán)利受限情況，以及相關(guān)爭(zhēng)議情況。
第二十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況，在整理、分析相關(guān)證據(jù)后，出具債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。
第二十五條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告包括但不限于下列要素：
（一）標(biāo)題；
（二）收件人；
（三）目的和范圍；
（四）執(zhí)行的主要程序；
（五）財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明；
（六）報(bào)告使用范圍；
（七）管理人蓋章；
（八）報(bào)告日期。
第五章 調(diào)查債務(wù)人營(yíng)業(yè)狀況
第二十六條 本指南所稱調(diào)查債務(wù)人營(yíng)業(yè)狀況，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師受人民法院指定擔(dān)任管理人，接管債務(wù)人后，對(duì)債務(wù)人的營(yíng)業(yè)及相關(guān)合同等情況進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況決定是否繼續(xù)履行相關(guān)合同、是否繼續(xù)營(yíng)業(yè)及其他相關(guān)管理事務(wù)。
第二十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、簽署的重要合同（協(xié)議）情況等營(yíng)業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查。
第二十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師調(diào)查債務(wù)人基本情況時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)、特許經(jīng)營(yíng)證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)、相關(guān)批準(zhǔn)文件，以及相關(guān)合同及文件；
（二）組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、下屬公司、分支機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。
第二十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師調(diào)查債務(wù)人經(jīng)營(yíng)情況時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注：
（一）債務(wù)人產(chǎn)品、服務(wù)結(jié)構(gòu)；
（二）債務(wù)人所在行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；
（三）債務(wù)人市場(chǎng)位置；
（四）債務(wù)人破產(chǎn)的重要原因；
（五）債務(wù)人生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)能力。
第三十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師調(diào)查債務(wù)人簽署的重要合同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注：
（一）與股權(quán)有關(guān)的合同；
（二）在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)上設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)等限制債務(wù)人權(quán)利的合同及履行情況，以及債務(wù)人作為抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人、留置權(quán)人等相關(guān)合同及履行情況；
（三）與合并、分立、重組、收購(gòu)有關(guān)的重要合同及文件；
（四）重要服務(wù)合同；
（五）重要特許合同；
（六）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的重要合同；
（七）重要租賃合同；
（八）重要購(gòu)銷合同；
（九）重要保險(xiǎn)合同；
（十）重要借款合同；
（十一）附條件、附期限的合同。
第三十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁情況進(jìn)行調(diào)查。
第三十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)債務(wù)人營(yíng)業(yè)狀況調(diào)查的情況，擬定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案。
第六章 調(diào)查職工債權(quán)
第三十三條 本指南所稱職工債權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)、撫恤費(fèi)用，所欠應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。
本指南所稱調(diào)查職工債權(quán)，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師受人民法院指定擔(dān)任管理人，對(duì)職工基本情況及職工債權(quán)情況進(jìn)行調(diào)查，列出職工債權(quán)清單。
第三十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)職工債權(quán)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注：
（一）職工人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)崗位、在債務(wù)人連續(xù)工作時(shí)間和參加工作時(shí)間；
（二）債務(wù)人與職工簽訂的勞動(dòng)合同；
（三）補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定最低要求；
（四）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的工資應(yīng)當(dāng)按照債務(wù)人職工的平均工資計(jì)算；
（五）職工債權(quán)金額、類別等。
第三十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工債權(quán)調(diào)查情況，列出職工債權(quán)清單并予以公示。
第三十六條 職工對(duì)職工債權(quán)清單有異議要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師更正的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師核實(shí)后應(yīng)當(dāng)予以更正。
第七章 接受債權(quán)申報(bào)
第三十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師受人民法院指定擔(dān)任管理人，應(yīng)當(dāng)接受所有提供了企業(yè)破產(chǎn)法第四十九條規(guī)定的債權(quán)申報(bào)材料的債權(quán)人的債權(quán)申報(bào)。
第三十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，列明各債權(quán)人申報(bào)材料中提供的債權(quán)數(shù)額、有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及有關(guān)證據(jù)等情況。
第三十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，在審查基礎(chǔ)上編制債權(quán)表。
第四十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)妥善保管債權(quán)表和債權(quán)申報(bào)材料，供利害關(guān)系人查閱。
第四十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將編制的債權(quán)表提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查，債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，提交人民法院裁定確認(rèn)。
第八章 制作重整計(jì)劃草案
第四十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師受人民法院指定擔(dān)任管理人，在人民法院裁定債務(wù)人重整后，如負(fù)責(zé)管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在前期調(diào)查基礎(chǔ)上，在人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內(nèi)制作重整計(jì)劃草案，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交。
第四十三條 重整計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案；
（二）債權(quán)分類；
（三）債權(quán)調(diào)整方案；
（四）債權(quán)受償方案；
（五）重整計(jì)劃的執(zhí)行期限；
（六）重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；
（七）有利于債務(wù)人重整的其他方案。
第四十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在制作重整計(jì)劃草案時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注下列問(wèn)題：
（一）各類債權(quán)人因重整計(jì)劃的實(shí)施而獲得的受償比例是否低于破產(chǎn)清算的受償比例；
（二）不減免債務(wù)人欠繳的企業(yè)破產(chǎn)法第八十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
第四十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師制作重整計(jì)劃草案的，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會(huì)議就重整計(jì)劃草案作出說(shuō)明，并回答詢問(wèn)。
第四十六條 債權(quán)人會(huì)議部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以同未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。
未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過(guò)重整計(jì)劃草案，但重整計(jì)劃草案符合企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第二款所列條件的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。
第四十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十六條的規(guī)定，自重整計(jì)劃通過(guò)之日起十日內(nèi)，向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。
第九章 破產(chǎn)清算
第四十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師受人民法院指定擔(dān)任管理人，在人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)做好破產(chǎn)清算有關(guān)工作。
第四十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師收到人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的裁定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理財(cái)產(chǎn)清冊(cè)、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、清算期間有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料。
第五十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)組織對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查、估價(jià)，及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。
第五十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的或人民法院裁定的變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣進(jìn)行，但是，債權(quán)人會(huì)議決定以協(xié)議處分或資產(chǎn)抵債處置等其他方式進(jìn)行的除外。
第五十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)出售情況，及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論，債權(quán)人會(huì)議通過(guò)后提請(qǐng)人民法院裁定認(rèn)可。
第五十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，并關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十七條、第一百一十八條、第一百一十九條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提存分配額的事項(xiàng)。
第五十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。
第五十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)編寫履職情況報(bào)告，內(nèi)容包括但不限于：
（一）管理人基本情況；
（二）破產(chǎn)人基本情況；
（三）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)情況；
（四）債權(quán)申報(bào)及審查確認(rèn)情況；
（五）破產(chǎn)人對(duì)外債權(quán)催收情況；
（六）破產(chǎn)清算中財(cái)務(wù)收支情況；
（七）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變價(jià)及分配情況；
（八）訴訟和仲裁情況；
（九）未完結(jié)事項(xiàng)安排。
第五十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第五十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行管理人職務(wù)。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。
第五十八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十二條規(guī)定終止執(zhí)行職務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將管理人印章交公安機(jī)關(guān)銷毀，并將銷毀的證明送交人民法院。
第十章 承辦其他相關(guān)業(yè)務(wù)
第一節(jié) 為管理人提供專業(yè)服務(wù)
第五十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以接受管理人委托，提供會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。包括但不限于：
（一）對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理日債務(wù)人的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益進(jìn)行清算審計(jì)，出具清算審計(jì)報(bào)告；
（二）對(duì)清算期間的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，出具清算審計(jì)報(bào)告；
（三）對(duì)清算終結(jié)日債務(wù)人、破產(chǎn)人的資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)產(chǎn)分配情況進(jìn)行審計(jì)，出具清算審計(jì)報(bào)告；
（四）進(jìn)行其他專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。
第六十條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以接受管理人委托，協(xié)助管理人履行職責(zé)。包括但不限于：
（一）接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；
（二）調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；
（三）審查債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)；
（四）清理職工債權(quán)；
（五）制作重整計(jì)劃草案。
第二節(jié) 為債權(quán)人提供專業(yè)服務(wù)
第六十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以接受債權(quán)人委托，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。包括但不限于：
（一）協(xié)助準(zhǔn)備有關(guān)破產(chǎn)申請(qǐng)材料；
（二）代理申報(bào)債權(quán)；
（三）代理債權(quán)人出席債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)。
第三節(jié) 為債務(wù)人提供專業(yè)服務(wù)
第六十二條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以接受債務(wù)人委托，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。包括但不限于：
（一）協(xié)助準(zhǔn)備有關(guān)破產(chǎn)申請(qǐng)材料；
（二）協(xié)助編制重整計(jì)劃草案；
（三）協(xié)助制定和解協(xié)議草案；
（四）協(xié)助引進(jìn)戰(zhàn)略投資人。
第十一章 承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)的補(bǔ)充要求
第六十三條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受管理人、債權(quán)人、債務(wù)人或其他相關(guān)人委托，提供專業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第六十四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作必要的工作底稿，工作底稿應(yīng)真實(shí)、完整、記錄清晰。
第六十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受管理人、債權(quán)人、債務(wù)人或其他相關(guān)人委托，提供專業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮是否具有必要的素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。
第六十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任管理人時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮是否存在法定應(yīng)予回避的情形。
第十二章 附則
第六十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)，除有特定要求者外，應(yīng)當(dāng)參照本指南辦理。
第六十八條 本指南自
